七五普法
寧夏農墾集團法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治區(qū)的實施意見》（寧黨發(fā)[2014]48號）和自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《關于深入開展第七個五年法治宣傳教育的決議》精神，根據《自治區(qū)黨委、人民政府關于印發(fā)<在全區(qū)公民中開展第七個五年法治宣傳教育深入推進依法治區(qū)進程的實施意見>的通知》（寧黨發(fā)[2016]26號）和《自治區(qū)國資委關于印發(fā)<全區(qū)國資委系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（寧國資發(fā)[2016]74號）要求，組織實施好墾區(qū)第七個五年法治宣傳教育工作（以下簡稱“七五”普法），結合農墾改革發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及自治區(qū)黨委十一屆四次、七次全會精神，深入貫徹學習習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十三五”時期農墾改革發(fā)展目標任務，按照依法治企總體要求，堅持法治教育與法治實踐相結合、與依法治企相結合，深入開展法治宣傳教育，全面推進法治企業(yè)建設，加快推進依法治企進程，不斷增強農墾干部職工法治意識，提升依法治企能力和水平，更好地發(fā)揮普法依法治企工作在服務推進農墾改革大局，促進農墾產業(yè)發(fā)展，維護墾區(qū)社會穩(wěn)定中的重要作用，為農墾改革發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
?。ǘ┲饕繕?/p>
通過深入扎實地開展法治宣傳教育和法治實踐，促使普法宣傳教育機制進一步健全，法治文化建設進一步繁榮，法制宣傳教育實效進一步增強；農墾集團依法決策、依法履職水平顯著提高，國有企業(yè)總法律顧問制度和法律風險防范機制逐步健全，依法治企、依法經營管理能力不斷增強；全員法治意識和全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強，厲行法治的積極性和主動性明顯提高，法治氛圍更加濃厚。
?。ㄈ┗驹瓌t
1、圍繞中心，服務大局。按照農墾“十三五”時期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，圍繞農墾改革發(fā)展中心任務有針對性地安排落實法治宣傳教育各項任務，服務農墾改革發(fā)展大局。
2、分類指導，注重實效。堅持把尊法學法守法用法與完善農墾集團管理運營制度相結合，根據墾區(qū)不同類別企業(yè)實際進行分類指導，帶動和促進農墾廣大干部職工全員普法。
3、學用結合，普治并舉。堅持將法治宣傳教育融入農墾改革發(fā)展各項工作中，引導墾區(qū)廣大干部職工在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規(guī)，不斷提高法治宣傳教育實際效果。
4、與時俱進，改革創(chuàng)新。適應新時期農墾改革發(fā)展要求，把握法治宣傳教育工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進工作方法，體現(xiàn)普法工作的時代性和創(chuàng)造性。
二、主要任務
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求，增強厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內法規(guī)建設的生動實踐，使墾區(qū)廣大干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治引領和規(guī)范作用。
?。ǘ┩怀鰧W習宣傳憲法。普遍開展憲法教育，認真組織好“12·4”國家憲法日活動，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，進一步提高全體干部職工的憲法意識，增強憲法觀念，維護憲法尊嚴。突出抓好憲法關于基本經濟制度規(guī)定的學習宣傳，使全體干部職工深刻理解搞好國有企業(yè)對于堅持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國有經濟主導作用的重要意義，深刻認識新時期農墾的特殊地位和重要作用，農墾是中國特色農業(yè)經濟體系不可或缺的重要組成部分。
?。ㄈ┥钊胄麄髦袊厣纳鐣髁x法律體系。把宣傳以憲法為核心的中國特色的社會主義法律體系作為法治宣傳教育基本任務，宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等與推動農墾經濟社會發(fā)展、維護墾區(qū)安全穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)。在傳播法律知識的同時，注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，引導全體干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（四）深入學習黨內法規(guī)。適應全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，駕馭引導墾區(qū)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規(guī)。注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調，教育引導墾區(qū)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守著、堅定捍衛(wèi)者。
?。ㄎ澹┥钊雽W習宣傳與企業(yè)經營管理密切相關的政策法規(guī)。深入宣傳《企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，宣傳以《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《自治區(qū)黨委 人民政府關于深化自治區(qū)屬國有企業(yè)改革的實施意見》為核心的國企國資改革“1+N”系列文件，以及國資監(jiān)管規(guī)章規(guī)范性文件。宣傳以《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》、《自治區(qū)黨委 人民政府關于進一步深化農墾改革發(fā)展的實施意見》、《自治區(qū)黨委 人民政府關于整頓和加強農墾土地管理的決定》為核心的推進農墾改革發(fā)展3個文件。大力宣傳與企業(yè)經營管理密切相關的公司法、合同法、土地法、森林法、勞動合同法、物權法、證券法和財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，以及環(huán)境保護、安全生產等法律法規(guī)，引導全體干部職工樹立誠信守法、愛企敬業(yè)意識，提高依法經營、依法辦事能力。
?。┣袑嵶ズ梅ㄖ涡麄鹘逃龑ｍ椈顒印ｉ_展“法律進機關”活動，把法律法規(guī)作為集團公司總部機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查，不斷提高服務基層企業(yè)水平。開展“法律進企業(yè)”活動，促進所屬企業(yè)完善規(guī)章制度和運行機制，提高企業(yè)依法經營和管理水平，促進企業(yè)依法經營、誠信經營。針對農墾企業(yè)的不同需求和對象特點，充分利用法律宣傳節(jié)點，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，不斷提高法制宣傳教育的實效性。
?。ㄆ撸┓e極推進企業(yè)法律風險防范機制建設。繼續(xù)抓好企業(yè)總法律顧問制度建設，進一步完善總法律顧問制度運行機制，建立科學合理的工作制度，制定符合農墾實際的法律事務管理辦法，充分保障總法律顧問對企業(yè)經營、管理和決策的參與權，對企業(yè)法律事務的決策權。完善企業(yè)法律顧問業(yè)務培訓制度，不斷提高企業(yè)法律顧問業(yè)務水平。強化農墾法律事務管理體系建設，逐步建立起集團公司總法律顧問、法律事務部（律師團隊）、所屬企業(yè)專兼職機構的農墾三級法律事務管理體系。
?。ò耍┥钊胪七M企業(yè)法治文化建設。以培育社會主義法治文化、堅持社會主義核心價值體系、堅持社會主義法治理念、提高全員法律素質為重點，推動法治文化與企業(yè)文化有機融合，努力使企業(yè)員工成為法治建設的忠實崇尚者、自覺踐行者、堅決捍衛(wèi)者。鼓勵、支持和引導企業(yè)創(chuàng)作群眾喜聞樂見的各類法治文化作品，開展法治文藝作品評比活動，打造法治文化文藝精品。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，不斷提高企業(yè)員工思想道德水平，為依法治企創(chuàng)造良好人為環(huán)境。
三、普法對象和要求
?。ㄒ唬┢辗▽ο?。法制宣傳教育的對象是墾區(qū)全體干部職工，重點是集團公司及所屬子分公司董事會、黨組織、監(jiān)事會、經理層等從事企業(yè)生產經營、管理和法律事務工作的人員。
（二）普法要求。一是對企業(yè)經營管理人員要加強社會主義市場經濟和與企業(yè)經營管理相關的法律法規(guī)宣傳教育。結合企業(yè)管理工作需要，開展開展多種形式的法治教育和培訓，提高依法經營和防范風險能力。把法治培訓納入國有企業(yè)負責人培訓計劃，把依法決策、依法經營作為考核企業(yè)經營管理人員的重要內容。各企業(yè)要建立企業(yè)經營管理人員法律知識培訓制度，建立和完善學法用法考核制度。二是對企業(yè)職工要建立健全企業(yè)法治教育制度，提高廣大職工參與普法用法的積極性和遵紀守法的自覺性，促進建立和諧的勞動關系。
四、工作步驟和安排
墾區(qū)“七五”普法從2016年開始實施，到2020年結束，分三個階段。
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2016年下半年）。研究制定農墾集團五年普法規(guī)劃，成立普法領導機構，確定普法聯(lián)絡員，做好宣傳發(fā)動工作，營造良好的普法氛圍。集團所屬各單位“七五”普法實施方案、普法領導機構和普法聯(lián)絡員名單于2016年11月11日前報農墾集團普法工作領導小組辦公室（政研法務部）備案。
?。ǘ┙M織實施階段（2017年至2020年上半年）。各單位依據規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合實際情況制定實施方案和年度工作計劃，認真組織實施。2018年開展中期檢查督導和經驗交流活動。
?。ㄈ┛偨Y驗收階段（2020年下半年）。農墾集團普法工作領導小組組織對集團所屬各單位“七五”普法實施情況進行總結驗收，并做好自治區(qū)國資委“七五”普法工作檢查驗收準備工作。
五、組織領導
?。ㄒ唬┙∪辗üぷ黝I導機制。加強對農墾法治宣傳教育工作的領導，集團公司黨政同責，集團總法律顧問為具體責任人，各單位黨組織書記（經理）和分管經理分別為第一責任人和具體責任人。要做到法治宣傳教育與業(yè)務工作同步研究、同步安排、同步推進。要定期召開法治宣傳教育工作會議，聽取各單位法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。要把法治宣傳教育納入綜合績效考核內容，進一步強化日常監(jiān)督和專項檢查，確保法治宣傳教育工作各項任務取得實效。
?。ǘ┩晟破辗ㄐ麄鹘逃龣C制。完善普法宣傳教育協(xié)調協(xié)作機制，發(fā)揮好法務、宣傳等部門作用，加強與人力資源、紀檢監(jiān)察、工會等相關部門的協(xié)調，形成各部門齊抓共管、共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調、分工協(xié)作的工作機制。健全培訓制度和學法保障機制，采取有效措施保障干部職工的學法時間。健全完善考核評價和獎懲機制。完善考評指導標準和指標體系，認真開展“七五”普法中期檢查和總結驗收，加強法治宣傳教育先進集體、先進個人評選表彰工作。
?。ㄈ┩卣蛊辗ㄐ麄鹘逃?。創(chuàng)新法治宣傳教育載體。充分利用農墾視頻、農墾信息網、農墾微信平臺、《寧夏農墾》雜志等媒介的傳播優(yōu)勢，著力打造視頻、信息網、微信平臺和農墾雜志“四位一體”法治宣傳教育平臺，促進法治宣傳教育與媒介信息平臺的有機結合。充分利用電子顯示屏、農場宣傳欄、公益廣告牌等載體開展法治宣傳教育，營造濃厚的法治氛圍，為墾區(qū)廣大干部職工提供全面高效便捷的法治宣傳、法律咨詢和法律服務。積極推動建立以案釋法制度，邀請法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師來墾區(qū)講座，以農墾發(fā)生的案例進行釋法，“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”，推動形成長效機制。
（四）建立普法經費保障機制。集團公司及所屬各單位把法治宣傳教育相關工作經費納入財務預算，做到專款專用，切實予以保障，并根據法治宣傳教育工作實際需要，建立動態(tài)調整機制，確保發(fā)組織宣傳教育工作有效開展。
（五）加強法制宣傳隊伍建設。集團公司及所屬各單位要培養(yǎng)專兼職相結合的法治宣傳教育隊伍，在逐步建立和打造農墾法律事務管理機構體系的同時，選聘政治素質好、專業(yè)水平高的法律專業(yè)人才進入集團公司及所屬各單位工作，充實墾區(qū)法治宣傳教育隊伍，不斷提高墾區(qū)法治宣傳教育工作人員的業(yè)務素質和工作能力。